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《人民日報》發表寧吉喆署名文章:
我國經濟長期向好發展態勢沒有改變(經濟形勢理性看)

來源:人民網發布時間:2019-08-05 10:38

  2018年以來,面對復雜嚴峻的國際形勢和國內經濟下行壓力,黨中央、國務院及時出臺“六穩”措施,進一步深化改革開放,有效抵御外部沖擊,實現了經濟平穩健康發展。2018年,我國國內生產總值比上年增長6.6%,城鎮新增就業超過1300萬人,居民消費價格比上年上漲2.1%,貨物貿易總額首次突破30萬億元,主要預期目標較好實現。今年上半年,我國經濟繼續運行在合理區間,延續了總體平穩、穩中有進發展態勢,穩定性、韌性明顯增強,發展質量和效益繼續提高。

 

  經濟運行總體平穩,穩定性和韌性明顯增強

 

  今年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,加大“六穩”工作力度,經濟運行延續了平穩態勢,主要宏觀指標穩中有進。

 

  經濟保持中高速增長。強化宏觀政策逆周期調節,積極的財政政策加力提效,穩健的貨幣政策松緊適度,為經濟穩定運行創造了良好環境。今年上半年,國內生產總值同比增長6.3%,其中一季度增長6.4%,二季度增長6.2%,連續18個季度運行在6.0%7.0%區間,經濟運行的穩定性和韌性明顯增強。工業生產基本穩定,服務業較快增長。上半年,規模以上工業增加值同比增長6.0%;服務業生產指數增長7.3%,繼續保持7%以上的較高增速。

 

  就業形勢總體良好。堅持把穩就業放在更加突出位置,出臺一系列穩崗就業政策措施,就業人數持續增加。今年上半年,全國城鎮新增就業737萬人,完成全年目標任務的67%;調查失業率處于較低水平,6月份,全國城鎮調查失業率為5.1%,其中2559歲人口調查失業率為4.6%。居民收入與經濟增長保持同步。上半年,全國居民人均可支配收入15294元,同比增長8.8%,扣除價格因素實際增長6.5%

 

  市場價格漲勢溫和。多措并舉保障重要商品供應,有效應對部分食品價格上漲壓力,市場供求關系總體平衡。今年上半年,居民消費價格同比上漲2.2%,低于3%左右的預期目標;扣除食品和能源的核心CPI上漲1.8%,比一季度回落0.1個百分點。上半年,工業生產者出廠價格同比上漲0.3%,比一季度擴大0.1個百分點。

 

  國際收支好于預期。堅定維護多邊主義和自由貿易,持續擴大對外開放,外貿外資穩定增長。今年上半年,我國貨物進出口總額146675億元,同比增長3.9%,其中出口增長6.1%,進口增長1.4%;實際使用外資4783億元,同比增長7.2%15月份,我國服務進出口總額21893億元,同比增長3.5%

 

  穩中有進態勢持續,邁向高質量發展步伐穩健

 

  在經濟穩定運行的同時,改革開放不斷深化,經濟結構持續優化,新舊動能有序轉換,經濟發展的協調性、可持續性明顯增強,經濟邁向高質量發展的步伐更加穩健。

 

  內需拉動作用凸顯,產業結構優化升級。消費基礎性作用有效發揮。2018年,內需對經濟增長的貢獻率達到108.6%,其中最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率達到76.2%,已經成為經濟增長主要拉動力。今年上半年,最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為60.1%,服務消費和發展享受型消費占比提高。產業升級態勢明顯。上半年,第三產業增加值占國內生產總值的比重為54.9%,同比提高0.5個百分點;中高端制造業快速增長,高技術制造業增加值同比增長9.0%;現代服務業發展勢頭較好,信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值同比分別增長20.6%7.8%

 

  創新驅動力不斷增強,新動能成長壯大。新技術研發加快布局,關鍵核心技術攻關有序推進。今年上半年,高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長10.4%13.5%,比全部投資分別快4.67.7個百分點。新產業新產品較快增長。上半年,戰略性新興制造業增加值同比增長7.7%,比規模以上工業快1.7個百分點;新能源汽車、太陽能電池產量分別增長34.6%20.1%,持續保持較快增長。新業態新模式蓬勃發展。上半年,全國實物商品網上零售額同比增長21.6%,快于社會消費品零售總額13.2個百分點。

 

  供給側結構性改革扎實推進,加快打造高水平對外開放新格局。“鞏固、增強、提升、暢通”和“三去一降一補”取得新進展。今年二季度,黑色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率為80.9%,同比提高2.4個百分點;有色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率為80.5%,同比提高1.5個百分點。6月末,商品房待售面積同比下降8.9%;規模以上工業企業資產負債率為57.0%,同比下降0.3個百分點。今年上半年,生態保護和環境治理業、教育領域投資同比分別增長48.0%18.9%,環保、教育短板得到有效彌補。重點領域和關鍵環節改革取得新突破,“放管服”改革持續深化,營商環境明顯改善,市場主體快速增加。上半年,全國新登記企業350萬戶,日均1.94萬戶。外商投資法頒布,外商投資負面清單進一步壓減。上半年,我國與“一帶一路”沿線國家進出口額占全部進出口總額的比重為28.9%,同比提高1.5個百分點,共建“一帶一路”正在走深走實。

 

  三大攻堅戰持續開展,薄弱領域得到加強。一是重大風險防控有力。目前,我國銀行業不良貸款率穩定在2%左右,撥備覆蓋率超過175%。今年6月末,全國地方政府債務余額205477億元,控制在全國人大批準的限額之內。二是脫貧攻堅進程加快。對“三區三州”等深度貧困地區傾斜支持力度持續加大,貧困地區基礎設施投入增加,產業、教育、就業扶貧成果逐漸顯現。今年上半年,貧困人口比重較高的西藏、青海、貴州農村居民人均可支配收入同比分別名義增長12.5%10.4%10.3%,增速均快于全國農村居民。三是污染防治成效明顯。今年上半年,萬元國內生產總值能耗同比下降2.7%;全國337個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為80.1%,同比提高0.4個百分點;PM2.5濃度為40微克/立方米,同比下降2.4%

 

  長期向好大勢未變,將繼續保持平穩健康發展

 

  經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢表明,雖然外部環境不確定性上升,但我國經濟長期向好的基本面沒有變也不會變,經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯,支撐經濟平穩運行的積極因素增多,我們有能力、有條件、有信心應對各種風險挑戰,繼續保持經濟平穩健康發展。

 

  內生動力強。我國擁有近14億人口和世界最大規模的中等收入群體,消費市場規模不斷擴大,消費結構持續升級,內生增長動力顯著增強。今年上半年,在全國居民人均消費支出中,教育文化娛樂、醫療保健支出同比分別增長10.9%9.5%,占比分別比上年同期提高0.30.2個百分點;今年“五一”期間,全國接待游客總人數按可比口徑增長13.7%,旅游收入增長16.1%。可以預見,隨著居民收入增加、消費環境改善、產品質量提升,我國居民消費的巨大潛力將進一步釋放,消費作為經濟穩定運行壓艙石的作用將進一步凸顯,中國經濟大船行穩致遠的底氣也將不斷增強。

 

  發展空間廣。雖然我國經濟總量已位居世界第二,但從人均水平看,我國仍是世界最大發展中國家。2018年,我國人均國民總收入9732美元,遠低于發達國家4萬美元左右的平均水平;常住人口城鎮化率為59.58%,而發達國家普遍在70%以上;高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為13.9%32.9%,同發達國家相比差距明顯;城鄉之間、地區之間發展不平衡問題依然突出。差距意味著發展潛力和發展空間。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,將為我國經濟持續健康發展提供有力支撐。

 

  升級潛力大。改革開放40多年來,我國積累了雄厚的物質技術條件,建成了較為完善的基礎設施,形成了較強的產業配套能力,培養了一大批高素質人才,為推動經濟高質量發展奠定了堅實基礎。我國制造業生產體系完備,工業體系門類齊全,擁有聯合國制造業分類目錄中全部大類行業,200多種工業產品產量位居世界第一。我國基礎設施發展迅速,截至2018年底,高鐵營業里程達到2.9萬公里,占世界的60%以上;高速公路總里程達到14.3萬公里,居世界第一;固定互聯網光纖接入用戶總數達到3.7億戶。我國人才資源充足,擁有9億勞動力、1.7億多受過高等教育和專業技能培訓的高素質人才。隨著創新驅動發展戰略深入實施、科技投入持續增加,我國經濟轉型升級的新動能不斷增強。

 

  市場活力足。隨著全面深化改革持續推進、“放管服”改革不斷深化,我國營商環境明顯改善,創業創新蓬勃發展,一批具有較強國際競爭力的企業正在涌現。2018年,我國營商環境在全球190個經濟體中位列第四十六名,比上年上升32名;全國新登記企業670萬戶,比上年增長10.3%。進入《財富》世界500強的中國企業數量逐年增多,已與美國大體相當。與此同時,我國進一步擴大對外開放,放開服務業領域外資準入管制,有效激發了市場主體活力。今年上半年,我國高技術服務業實際使用外資同比增長71.1%,其中信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務分別增長68.1%77.7%62.7%

 

  綜合來看,盡管存在不少風險挑戰,但我國經濟空間大、動力強、活力足,長期向好的發展態勢不會改變。當今世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存。越是面臨挑戰,越要保持戰略定力,增強必勝信心,發揮好自身優勢,集中精力做好自己的事情。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發展理念和推動高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,深化改革開放,強化創新驅動,加快產業升級,推動我國經濟不斷邁向高質量發展。

 

(作者為國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記)

 

(原文鏈接:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2019-08/05/nw.D110000renmrb_20190805_1-08.htm

 

 

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